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不以規(guī)矩，不能成方圓。
如果從1985年5月1日開始實施算起，《中華人民共和國會計法》這部會計行業(yè)基本法，至今已走過30年歷程。
回眸30年，一整套以《會計法》為統(tǒng)領，涵蓋會計、審計、內(nèi)控、信息化、會計人才培養(yǎng)等標準體系多輪驅(qū)動的會計法規(guī)體系逐漸鑄就。這套體系立足國情和實際，為中國會計事業(yè)乃至市場經(jīng)濟發(fā)展進程保駕護航、注入力量。
或許，就某個具體的點或側(cè)面而言，中國不是最先進的，但就整個會計法規(guī)標準體系而言，中國卻是先進國家之一。
1985：伴隨改革開放而生
1978年，被稱為中國改革開放元年。此后，中國經(jīng)濟逐漸迸發(fā)出非凡的活力，融入且影響著世界。
而在會計界，一場為滿足經(jīng)濟發(fā)展需求而對會計工作進行規(guī)范的行動正在悄然醞釀。
盡管當時我國已對會計工作陸續(xù)出臺過一些業(yè)務性的規(guī)范和章程，但隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，會計工作所面臨的問題也越來越多。
僅僅從業(yè)務角度出發(fā)的規(guī)范和制度，已不能滿足對會計工作的管理和指導需求。
會計行業(yè)亟需一部屬于自己的法律規(guī)范。
為了規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟管理和財務管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，財政部開始著手草擬《會計法》。
不少財政部會計司的老同志至今仍記得，《會計法》從制訂到出臺，歷經(jīng)了兩年多的頻繁討論，多易其稿、反復打磨。
比如，以往的會計核算主要針對機關和事業(yè)單位，而在《會計法》的制訂過程中，企業(yè)核算的部分是討論比較多、變化比較大的，因此需要經(jīng)過反復斟酌、層層討論和審核。
1985年5月1日，《會計法》正式實施，我國會計工作自此走上法治的軌道。
當時的財政部領導在接受媒體采訪時曾表示：“《會計法》是加強社會主義經(jīng)濟管理的一個大法，辦經(jīng)濟離不開會計，在經(jīng)濟工作中要講求經(jīng)濟效益，更是離不開會計?！?/span>
1993：適應發(fā)展首次“小修”
經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。
上世紀90年代，經(jīng)濟發(fā)展和改革開放步伐進一步加快。
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、政府職能轉(zhuǎn)變、企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換、會計改革的需要，都對會計工作提出新的挑戰(zhàn)與要求。
彼時，會計信息失真、會計核算不規(guī)范、會計人員難于依法理財、會計監(jiān)督不力等違反《會計法》的現(xiàn)象較為普遍。這些問題與《會計法》條文本身不完善有很大關系，因此，迫切需要重新修訂《會計法》。
為適應改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，對會計行為進一步規(guī)范和加強約束，第八屆全國人大常委會第五次會議于1993年12月通過了對《會計法》的第一次修正。
此次對《會計法》的修正，主要是將其適用范圍由原來規(guī)定的國營企業(yè)事業(yè)單位，擴大到包括集體、私營和外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)事業(yè)單位，把各類市場主體都納入了《會計法》的適用范圍，并對會計核算、會計監(jiān)督以及會計機構(gòu)和會計人員的規(guī)定，也作了相應的修改。
修正后的《會計法》，對進一步規(guī)范和加強會計工作，建立健全與國際會計慣例相協(xié)調(diào)的會計法規(guī)制度體系，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，充分發(fā)揮會計職能作用等方面，取得了顯著成效，有力保障并促進了會計的改革與發(fā)展，以更好地服務于市場經(jīng)濟。
1999：明確單位負責人的會計責任
隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟體制逐步完善，會計工作面臨的經(jīng)濟環(huán)境逐漸發(fā)生了很大的變化：會計涉及的范圍不斷擴展，會計業(yè)務處理日趨復雜，會計信息越來越成為社會各界關注的焦點。
管理者、投資者、債權人、社會公眾以及政府部門在改善經(jīng)營管理、評價財政狀況、考核經(jīng)營業(yè)績、投資決策、加強宏觀調(diào)控等方面都更加注重運用會計信息，這一現(xiàn)實引起社會對會計信息在時效、范圍、質(zhì)量等方面越來越高的要求。
而1993年修正的《會計法》在執(zhí)行中顯現(xiàn)出一些操作性不強、約束力不夠等問題。比如，會計工作秩序混亂，假賬、假數(shù)字嚴重；單位內(nèi)部控制制度薄弱，內(nèi)部會計監(jiān)督不得力；外部監(jiān)督弱化，對違法行為處理不嚴等。為了解決會計工作中的這些突出問題，必須強化監(jiān)管措施，依靠更有力的法律武器來治理整頓。
為進一步治理會計環(huán)境，1999年第九屆人大常委會通過第二次修改后的新《會計法》，并定于2000年7月1日開始實施。
第二次修訂后的新《會計法》突出了“規(guī)范會計行為、保證會計資料真實、完整”的立法宗旨，明確了單位負責人的會計責任，完善了會計記賬規(guī)則和會計監(jiān)督機制，加大了對違法行為的懲治力度。
值得一提的是，修訂后的《會計法》增加了各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整；任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告等規(guī)定。
這些內(nèi)容的增加，補充、完善了會計核算和記賬的基本制度及規(guī)則，強化了單位負責人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負責的責任制，增加了會計人員的從業(yè)資格管理，強化了對會計活動的制約和監(jiān)督，加大了對違法行為的處罰力度。
過去30年，《會計法》作為會計領域的最高法律規(guī)范，對規(guī)范和提升會計工作、促進會計工作更好地為經(jīng)濟建設服務，起到了積極作用。通過會計立法以及兩次修訂，會計核算和監(jiān)督的職能得到有效發(fā)揮，會計信息質(zhì)量得以明顯提高，在全社會形成了更加關心支持會計工作和會計人員的良好氛圍，促使會計行業(yè)實現(xiàn)了從“誠信執(zhí)業(yè)”到“依法執(zhí)業(yè)”的整體轉(zhuǎn)變。
當前，在依法治國、依法理財?shù)拇蟊尘跋?，為了實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須切換經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，轉(zhuǎn)入管理創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。
為此，《會計法》的新一輪修訂正在籌謀之中。我們期待，不斷完善的《會計法》將以更好的姿態(tài)、更強的力度為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。
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